4 à 73 Néhémie cherche à procurer à la capitale de plus nombreux défenseurs. On n'apprend que plus loin (11.1) quels étaient ses projets à cet égard. Ici on se contente de signaler le fait que la capitale présentait des lacunes considérables au point de vue de la densité des constructions et de la population, et l'on reproduit un document qui paraît très important en tant que permettant de comparer la Jérusalem de Zorobabel avec celle qu'on vient d'enclore de murailles.
Et l'on n'avait pas bâti de maisons. Il y avait des maisons, attendu que la ville était habitée depuis quatre-vingt-dix ans ; voyez d'ailleurs verset 3 ; 3.20,22,23 ; Aggée 1.4. Mais le nombre des habitants ne correspondait pas à l'étendue de la ville, dans l'enceinte de laquelle il y avait encore beaucoup de place libre.